奋力谱写航头“生态、文明、幸福”高品质发展新篇章

  1月8日,中国浦东新区航头镇第十四届代表大会第三次会议胜利召开,大会的主题是:以习新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和习总书记在上海考察时的重要讲话精神,认真落实四届区委五次全会的部署要求,总结2018年工作,部署2019年任务,团结和带领全镇广大党员干部群众,紧紧围绕“四高”战略,推进乡村振兴,以更高站位,以更大作为,奋力谱写航头“生态、文明、幸福”高品质发展新篇章。

  过去的一年,我们在区委、区政府的坚强领导下,全镇上下围绕年初党代会提出的目标和任务,坚持党建引领聚合力,奋发有为谋发展,扎扎实实补短板,千方百计破难题,保持了经济社会平稳健康发展,各项事业取得了新成就,较好地完成了镇十四届二次党代会提出的各项目标任务,在全区镇级综合考核中保持领先地位。

  全面兴起学习宣传贯彻十九大精神新高潮。把学习宣传贯彻党的十九大精神和习新时代中国特色社会主义思想、系列重要讲话精神作为首要政治任务贯穿全年,坚持党委统揽全局、协调各方,定期召开座谈会、交流会、务虚会、汇报会、协调会,保障和推进各项重点工作。牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,推动形成建设“幸福航头”的思想自觉和行动自觉。

  推进大调研工作持续深入。按照“两个全覆盖”要求扎实开展大调研活动,成立21个调研组,1500余人参与蹲点式、体验式、联合式调研,累计走访50110人、3.83万户家庭和6014家企业。注重问题解决,累计收集问题4906个,意见3031条,问题处置率100%。通过大调研,干部受教育、群众得实惠、工作有推进。

  转型发展展现新气象。积极推进亿联中心、上海车市等商贸龙头企业适时调整业态,提升品牌能级。万香创新港成为区级电子商务示范园,促进群大市场与阿里巴巴达成战略合作,推动传统家居建材市场转型升级。预计全年完成规模以上企业工业产值106亿元,完成税收11.79亿元,完成地方级财政收入3.38亿元。打造首家农业产业化联合体,破解新常态下农业发展瓶颈,激发现代农业发展内生动力。

  提质增效培育新引擎。叮咚买菜、阿里智能家居等一批具有区域影响力的电商企业相继落地,积极对接盒马鲜生项目,促进产业智慧化、跨界融合化、品牌高端化。加大农业结构战略性调整力度,提升农业创新力。瞄准“高端、高科技、高附加值”三高农业,加快推动与赋民现代化高科技农业、台湾永龄农场等合作,构建以农业生产为基础、农产品加工为支撑、数字农业为引领的三次产业融合发展新体系。

  不断完善安商稳商新机制。千方百计破解企业发展难题,为实体经济发展创造良好环境。制定《优化营商环境“十六条”行动计划》,当好服务企业“店小二”。以亿联、群大市场为示范,以点带面推动商务领域诚信建设,促进规范税源落地。加快制定镇“十三五”财政扶持政策,全力支持企业创新升级、发展壮大。

  大力推动集体经济新发展。成立航头经济联合社,促进集体资产的保值增值。出台《关于进一步加强农村土地承包经营权流转的实施意见》,完善农村土地承包经营权流转公开交易市场工作机制,促进农村土地规模化、集约化和现代农业发展。

  城乡基础设施不断完善。坚持在发展中保障和改善民生、推动基础设施建设,科学规划林海公路以东沿线、大治河生态走廊沿岸的“一线一廊”建设。推进道路“亮灯”、危桥和公厕标准化改造等民生实事工程。完成49个小区二次供水设施改造、6条河道景观设施提升,抓好美丽街区、大型绿地、街角公园、口袋公园建设。做好低效建设用地减量化,有效推动土地集约化管理。

  重点工程建设高效推进。完成龙华医院东院项目动迁腾地、鹤立东路项目动迁清盘。严守征迁政策不走形,推进轨交16号线号线停车场、沪南公路拓宽、大芦线二期等重大工程的动迁基地清盘工作。加快推进沉香三期、一街坊、二街坊共3073套安置房集中办证,解决好群众关切问题。

  城市精细化管理水平明显提高。健全完善城运“1+1+3+X”工作体系,探索建立智能化、信息化城市管理体系,稳步实施城市管理“3826”工程。推进“310”公共安全民生实事工程建设,开展汇善嘉苑、沉香三期等“智慧社区”试点,探索人工智能在城市管理中的深度运用,城运综合绩效全区排名从第10位升至第3位。坚守城市安全底线,生产安全形势总体平稳可控。

  人民群众生活品质不断提升。制定“家门口”服务站提质增能升级计划,推进打造“15分钟服务圈”。启动福善村、牌楼村等5个“家门口”服务站提质增能试点,搭建“两组三会六平台”村民自治管理架构,推广“鹤邻家”载体,把服务送到离群众最近的地方。

  社会事业均衡化优质化水平不断提升。尚德实验学校正式开学。“7+1”晚托课堂破解“三点半”难题。鹤沙航城社区卫生中心建成使用,拥有113张养老床位的航头首家公办养老院即将投入使用。推动老年人日间照护中心等养老服务设施建设,推进老年活动室标准化建设和90岁高龄老人上门护理服务包。强化民政、科普、体育、红十字等工作,荣获“2018年上海科技节先进集体”称号。

  民生保障水平稳步提升。不断拓宽就业渠道,累计新增就业岗位2235个。实施“一口式”救助机制,困难群体的基本生活不断改善。落实“全年无休、全市通办”制度,打通为民服务“最后一公里”。关注住房保障,22万伏高压线农民集中居住方案获批。加快推进公共配套,完成鹤波路、航春路农贸市场建设,开设航月等三个菜场平价菜柜,新增市民健身场所15个点位,分别创建10家“放心餐厅”“放心食堂”,设立12个农产品检测点。实施“千万人帮万家”“关爱特扶家庭”等民生项目。

  社会保持和谐稳定。圆满完成进博会等重要节点的维稳任务,信访积案老案得到有效调处,信访矛盾总量较大幅度减少。发挥全域覆盖的村(居)法律服务工作室作用,社会面防控、消防安全、生产安全、防台防汛、应急管理等工作处置有序、安全平稳。

  乡村振兴战略推进有力。建立“1+1+X+Y”整体组织架构和运行机制,全面提升农业产业发展能级。通过“五个统一”管理模式,提升农业产业“三品”能级和档次。把“美丽庭院”作为落实乡村振兴战略的重要切入口,营造“家家参与、人人动手”的创建氛围。坚持百姓的事“自己想、自己做、自己管”,福善村、长达村、牌楼村等6家单位入围全区首批试点单位。全镇13个村、226个队组,95%获得第一轮验收通过。新增沈庄村市级美丽乡村示范村。

  社会管理创新进一步加强。深化“镇管社区”模式和“两委一中心”运行机制,创新党建“六融”社区工作法,提升社区管理服务功能。以项目实践为依托,不断提升村(居)运用“1+1+X”自治工作法、“三会一代理”制度的能力和水平,形成党建引领下的基层治理新格局,推动“熟人”社区向“主人”社区转变。“睦邻小屋”“邻里守望幸福里”分获新区自治金“点睛计划”示范奖和优秀项目奖。大居“攀亲结对”项目荣获“长三角城市治理最佳实践案例评选”优秀项目奖,并与福善村“五长制”项目,双双入选2018年浦东社会治理“百佳案例”。

  规范土地资源管理有序推进。出台土地综合管理“1+5”文件,成立土地管理综合办公室,推行全生命周期土地“五全”管理办法。积极优化土地利用空间布局,全面提升土地利用管理水平。探索农民建房“三导三同步”的“双面绣”管理。

  群众共建共享意识明显增强。不断创新河道整治的体制机制,吸收社会力量助推河道整治,形成“我的河长”“企业河长”和“草根河长”“三长共治”新格局。以美丽“小庭院”撬动乡村“大治理”,形成了福善村“五长制”、牌楼村“庭院五法”、“鹤邻家”延伸点等一批村民自治机制和“四大四小”垃圾分类创新做法。在长达佳苑等5个居民区先行“缤纷社区”建设试点,动员多元主体参与社区的微改造和微更新,逸航汽车、中航包装等八家企业建设美丽厂园示范点,生态治理由“一时美”向“长久美”转变。

  “五违四必”成效显著。全年累计拆除违法建筑132万平方米,完成国家生态环保部、市区河长办督办河道整治任务和663家企业违法违规建设项目清理整治,全力推进198区域工业企业减量和195区域“三高一低”企业产业结构调整。启动601条劣五类水体整治三年行动计划,摘除7条劣五类河道帽子,西横沥港成功创建我镇第七条市星级河道。实现卫片违法用地整治、永久基本农田整治、违法违规经营存量灭失、37家“无五违”村(居)创建、落实中央环保督察“回头看”事项清理整治的5个100%。

  唱响主旋律,推动价值认同。建立健全意识形态工作研判机制,把意识形态工作纳入领导班子、领导干部目标管理。以“乡风·鹤韵”等系列主题实践活动为载体,深入开展以“中国梦”、核心价值观等为内容的主题宣传活动。

  讲好航头故事,推动情感认同。精心策划、做好全镇重点工作宣传工作,累计刊发报道3620篇,市区各媒体报道111篇。立足“盐”“鹤”“家”三大传统文化,推进“六个一”乡愁文化工程。加强文化阵地建设,着力打造傅雷故居、“传方园”田园文创综合体等航头文化地标。加快大居文化活动中心、浦东新区版画创作基地建设。挖掘统筹镇村(居)各类文化资源,擦亮航头文化底色,打造航头文化精品。

  传递航头好声音,推动文化自信。全面启动十大群文培训班,开设浦江学堂航行班、浦东版画培训班等特色教育,积极推进群众文化发展与传统文化融合发展。实施公共文化服务配送,让百姓在家门口乐享文化大餐。

  高素质干部队伍建设持续加强。加强基层党组织“班长”建设,创新任前集中培训、资格审查等机制,集中区委党校统一培训。全镇39个村(居)党组织和村(居)委会换届选举一次性成功。选派19名优秀年轻干部到艰苦岗位挂职锻炼,开展第二批“四好三满意”干部评选,提升干部队伍整体形象和能力水平。

  基层党建新格局不断深化。持续深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,广泛开展各类主题党日活动。提升镇社区党建服务中心功能,实现阵地联动资源融通。深化“两个全覆盖”专项工作,群大市场和国盛集团党支部填补了商业聚集区党建工作的空白点,万香国际创新港党支部成为工业园区内各跨境电商、文创及高科技企业的党建孵化器。建成“浦东i党建”航头信息平台,聚焦党建引领“家门口”服务、党员党组织管理,更好地掌握情况、整合资源、汇聚需求、对接项目。

  深入推进“1826”党建创建工程,做深做实区域化党建,与中建八局、周浦医院等区域外企事业单位开展党建联建,互惠共赢。健全“1+3+5+N”党建新模式,实现党建联建180对,鹤沙航城、下沙社区“共筑鹤窠”等区域化党建联盟,较好发挥了联盟的“磁石”作用。

  深化社区党校、“红色讲坛”“红色之约”党建圆厅等党建阵地体系建设,形成一批党建特色项目。加强线上线下联动,镇人大、政府、统战、人民武装、工青妇等各条线的互动交融作用得到进一步发挥。“妈咪小屋”“三点半课堂”“爱心暑托班”“最美家庭”“妇女之家”等项目和活动蓬勃开展,航南先锋青年突击队主动参与镇重点工作。加强沪滇东西扶贫协作和对口帮扶,促进共同发展。

  党风廉政建设深入推进。坚决贯彻中央八项规定精神,持续抓好作风建设,切实推进“四责协同”,完善全镇党风廉政建设责任网络,坚持聚焦主责主业,强化监督执纪问责,注重宣传教育和监察职能延伸,提高党员干部拒腐防变的自觉性,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作向前发展。

  今年工作以十九大精神为指导,全面贯彻落实习总书记在上海考察时的讲话精神,积极贯彻落实市委六次全会“两个坚决维护”“五个牢牢把握”和四届区委五次全会“四个全面”“四个放在”精神,以“四高”战略、“乡村振兴”为总抓手,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持高质量发展,主动对标,真抓实干,勇当各项工作的先行者和排头兵,奋力谱写航头“生态、文明、幸福”高品质发展新篇章,以优异成绩庆祝建国70周年。

  2019,我们以打造上海市乡村振兴示范村为目标,坚持问题导向,解难题、补短板、强弱项,不断提高航头发展“进步指数”;以抓住南北科技创新走廊机遇为目标,坚持稳中求进,明思路、定计划、强措施,不断提高航头经济发展“质量指数”;以创建上海市无五违镇为目标,进一步加大环境综合整治、生态环境保护力度,不断提高航头环境“品质指数”;以创新社会治理为目标,提高社会化、法治化、智能化、专业化水平,抓好抓实民生服务“最后一公里”,不断提升人民群众“幸福指数”;以“提高党的建设质量和水平”为目标,抓管党治党责任,抓高素质干部队伍建设,抓基层党建和意识形态工作,不断提高党建“绩效指数”。

  把学习贯彻党的十九大和习总书记考察上海重要讲话精神,与贯彻落实四届区委五次全会精神紧密结合起来,与航头的工作目标任务紧密结合起来,与人民群众的期望和关切紧密结合起来。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。发挥“主题党日”制度作用,开展千名党员看航头、百名领导走基层、书记沙龙话党建等活动,开展“菜单式”宣讲活动,增强全镇党员干部“四个意识”,坚定“四个自信”。围绕“四高”战略,以“1826”党建为统领,努力探索和实践新形势下,党建引领社会治理、乡村振兴等各项工作的新要求、新方法、新途径。坚持常态化制度化推进大调研工作,加强组织领导,强化“两个全覆盖”,推动大调研问题有效解决,不断改进工作作风。

  推动转型发展。坚持巩固提升传统产业和加快发展新兴产业“双轮驱动”,推动产业转型升级,培育发展新增长点。把握机遇,抓好角色定位和前瞻布局,加快龙头企业和重点项目引入培育,推动产业转型升级。实施大麦湾园区和招商中心联动,实现招商服务、实体企业和物理空间的良性互动。

  做强实体经济。大力支持民营企业特别是中小企业发展,积极扶持高新技术企业和创新性领军企业,推动贝思特、爱谱华顿等加速成长为“隐形冠军”,推动盒马鲜生等具有影响力、辐射力的超大型企业落地,做好以科创新业态为载体的“顺方”标准厂房招商工作。推进亿联、群大、上海车市等诚信市场建设。持续做好创业孵化和互联网经济等外溢性较强的业态培育,加大万香国际创新港、上海群大市场等跨境电商服务平台建设,推动电商产业快速壮大。

  优化企业服务。加强实体企业的基础性服务,丰富服务手段和载体,当好“有事必应,无事不扰”的“金牌”店小二,使服务成为企业与市场联接的增强剂、企业与政府联系的粘合剂,构建具有航头特色的服务企业体系。

  促进资产保值增值。发挥经联社的核心作用,积极推进农村集体资产监管的规范化、制度化、法制化。依托《条例》进一步巩固农村集体产权制度改革成果,发展壮大农村集体经济和集体资产保值增值。

  坚持规划先导。加快推进航头镇总体规划暨土地利用总体规划编制,全面提升三大镇管社区品质和能级。加快推进郊野单元(村庄)和专项功能规划编制,推动实施文化中心景观、北横河景观提升工程、N-1地块提升工程以及大居5公里慢行步道工程,完善道路、交通、生活设施指引牌,推进活力社区、口袋公园、慢行路径、街角空间等项目建设,不断提升社区生活品质,增强百姓获得感。

  加强生态环境建设。继续推进“五违四必”环境综合整治,确保完成“无违建镇”创建工作。深入推进中小河道整治,计划实施309条段79.41公里河道轮疏以及91条段21公里河道综合整治,完成301条劣五类河道的达标销项工作。全面深化落实河长制和“四位一体”河道综合养护,全面完成老旧小区雨污分流改造和农村生活污水提标与处置工程。推广“四大四小”垃圾分类处置试点的经验,促进实现从源头到末端的农村综合垃圾闭环治理。

  加快重点项目建设。依托18号线、沪南公路工程建设,推进沿路沿线环境改造。启动镇北单元的开发建设、航头商城综合改造,推动动迁安置小区建设、龙华医院及周边航吉路、航都北路、鹤闻路的新建工程,推进22万伏高压线农民集中安置、鹤沙航城大型居住区配套设施建设,促进城市功能更新与发展。加大农民建房“三导三同步”管理力度,改善农村生态环境。

  全力提升农业产能。做强做大“金牌大米”等农业产业化联合体,加快推进农业发展提质增效。持续推进实施“三品战略”,不断优化农产品品质结构。探索挖掘农业观光、休闲、生态价值,以丰桥村“家门口”服务、良元合作社、方孝孺纪念馆为点,以长达-牌楼-沈庄沿路沿线景观品质为线,以林海公路两侧田园美景,推进赋民高科技农业产业园建设为片,打造“一点一线一片”区域农业发展新亮点。

  促进农民持续增收。加快推进土地规模化经营,提高土地合理化流转率和土地利用效益。着力打造产业联合体,完善农业新型经营体系,实现龙头企业、农民合作社、农户深度合作、共赢发展。多措并举促进农民增收,积极推进农村集体经济转型发展,探索集体资金购置优质物业的途径,鼓励农民规范盘活利用闲置农房增加财产性收入。

  持续推进“三农”“三园”建设。按照市区“绿色田园、美丽家园、幸福乐园”的总体部署,坚持“家庭全参与、队伍全覆盖、村组全推动”,在全面达标的基础上建设一批提升型、特色型村庄,推进美丽乡村建设,培育创建1-2个市级美丽乡村示范村,打造展现具有江南水乡特色、干净整洁有序的农村风貌。

  实施更稳定更充分的就业政策,确保城镇调查失业率稳定在区下达指标以内。补齐民生短板,均衡布局教育、卫生、养老、文化等城乡公共资源,提高供给能力和配置效率。做好下沙社区办公用房功能设计和启动运行。抓好社区卫生服务站和农村卫生室标准化建设,抓紧公办养老院总体规划布局,加快大居文化中心和体育公园建设及使用,重视市政路灯工程规划建设。

  实现村“家门口”服务中心“四站一室”全覆盖,提升居“家门口”服务体系建设质量,拓宽“家门口”服务功能,用好“三会一代理”等机制,增强民生项目针对性,及时感知解决群众的操心事、烦心事、揪心事。

  加强城市精细化管理。全面提高城市管理水平,形成城市智能化精细化管理的航头模式,加快“e航头”智能应用平台建设,力争智能主动发现率和市民群众满意率都达到90%以上,保持全区城运综合绩效第一方阵地位。

  坚守城市安全底线。完善信访机制,畅通信访渠道,聚焦初信初访和历史遗留矛盾,依法、合理、用情解决群众反映问题,全力做好建国70周年等重大节点安保工作。夯实“三不”工作基础,创新驻所调解、人民调解、司法调解、跟踪调解联动机制。深入推进平安示范城区建设,营造安全、安居、安心的社会环境。创新联勤联动机制,提升村(居)区域化治理效能。

  增强社区自治共治能力。充分发挥社区委员会共治功能和村(居)委会自治功能,加强业委会等自治组织规范运作,建立健全自下而上的自治议题、项目形成和回应机制,构建党建引领下的“四治一体”的基层治理格局,解决群众关心的问题,增进群众生活社区的认同感和满意度。

  加强基层文化阵地建设。立足群众需求,发动群众参与,培育“一村一居一品”。加快集聚文化资源,提供更加优质的公共文化服务。加强基层文化队伍建设,培养更多扎根基层的文艺骨干,打造“自导自演”草根文化。

  打响文化品牌打造文化地标。持续推进“六个一”乡愁文化工程,注重发掘航头特色文化。继续推动文化精品战略,推出一批烙有航头印记的高水平群文作品。做强“下沙烧卖”“卖盐茶”等“非遗”项目。加大传统文化和历史遗迹的保护力度,重点完成傅雷故居修缮保护、朱家潭子文化创意园和“传方园”田园文创综合体建设,打造具有航头特有的“鹤”“盐”“家”文化地标,守住航头文化根脉。

  注重“四责协同”,压实管党治党责任。严格落实“四个责任制”,持续推动基层党建、党风廉政、意识形态、法治建设责任制同部署同落实同考核,确保责任落地。扎实推进“四责协同”,全面落实党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任和班子成员“一岗双责”,形成管党治党从“一家做”到“大家做”、从“要我做”到“我要做”的良好氛围。

  注重“德才兼备”,锻造高素质干部队伍。进一步完善干部考核评价体系,强化考核结果运用。探索形成尽责免责、创新容错机制,让锐意进取、实绩突出的干部得到褒奖和重用,让有作为有担当的干部有更多平台和更大舞台。

  注重“强基固本”,深化拓展党建能力。坚持“1826”党建工作总抓手,全面提升各领域党建工作水平,运用区域化党建资源,做实社区党建工作载体,打造行业党建品牌,加强“两新”党建深度覆盖,推进单位党建标准化规范化建设。加强基层党组织建设,落实支部工作条例,巩固传统领域党支部建设。大力推行“党建+服务”工作模式,形成党建引领、统筹推进的新格局。将党建延伸到每个细节,将党员示范引领细分到每个领域,全面发挥党建领航作用。

  注重“从严从实”,持续深化党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制,严肃查究“四风”问题。规范权力运行,加强廉政风险防控,聚焦重点领域和关键环节,建章立制、堵塞漏洞。坚持有责必问、问责必严,推动监督检查、目标考核、责任追究有机结合,以问责常态化促进履职到位。坚决惩治侵害群众利益的腐败问题,始终保持惩治腐败高压态势。

  注重“思想引领”,夯实意识形态阵地。加大正面宣传力度,持续推出一批有影响力的宣传报道,更好展示航头新面貌。培育践行社会主义核心价值观,进一步提升居民文明素质和城市文明程度。加大先进典型宣传力度,营造良好社会风尚。加强统筹协调,创新传播形式,持续推动传统媒体与新媒体深度融合、提高新闻舆论传播的覆盖面、影响力、有效性。

请在这里放置你的在线分享代码

Tags:腾头生态区